一、工作情况

（一）坚持高位推动，林业法治建设全面深化。一是强化思想引领。局党组书记、局长谢腾辉坚持以身作则，认真履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，为林业法治工作奠定了坚实的组织基础。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想核心内涵，2023年以来，党组理论学习中心组学法21次，学习法律、法规、政策性文件以及相关法治理论文章、书籍23篇。在日常工作中，局党组坚持把贯彻习近平法治思想和推动宪法法律实施作为全面加强法治政府建设的重要抓手，不断提高法治政府建设质量。二是强化组织领导。研究制定全市林业系统“八五”普法规划、依法行政年度工作要点，明确时间表、路线图，责任落实到人，确保年度法治政府建设目标任务落实到位。定期召开局党组会，研究行政执法、政务服务、普法宣传等法治工作，听取法治工作情况汇报。三是强化责任落实。发挥林长制督查考核“指挥棒”作用，将林业行政执法有关工作纳入市对县林长制实施情况的考核内容，层层传导压力，严格压实责任，推动全市林业干部依法履职、依法治林。在市级双林长亲自谋划、部署、推动下，各级林长、副林长及相关部门齐心协力、真抓实干，我市在2023年度全省林长制督查考核中再获全省第一。

（二）坚持以人为本，政务服务能力显著提高。一是全力服务建设项目用林保障。精心指导各县（市、区）林业部门和业主单位做好项目报批的材料准备工作，并做好上下沟通协调，及时调剂解决各县（市、区）林地定额出现不足情况，确保项目使用林地顺利报批，2023年全市共有323个建设项目使用林地通过审核批准，批准占用林地面积615.106公顷，保障了全市项目建设的用林需求。二是优化政务服务提质效。按照“马上就办、办就办好”的工作要求，坚持高效和便民的理念，积极做好涉林审批服务工作。2023年共办理林业行政审批及服务项目1609个，提前办结率达100﹪。三是强化事中事后监管促规范。制定工作方案，深入推进“互联网＋监管”，将行政检查事项全部纳入监管平台实行动态化、标准化管理。

（三）坚持依法行政，权力运行监督更加有效。一是全面推进林业“双随机、一公开”检查。开展“双随机、一公开”抽查，制定工作计划，明确抽查事项、抽查比例及完成时限，建立林业随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，并实行动态管理。2023年市本级开展2次林业随机检查，随机抽取检查人员及检查对象，对18个市级检查对象进行现场检查。严格执行“一抽查一通报”制度，营造公平竞争环境，保障林业经营主体的合法权益。二是提高林业行政服务质量。按照市委、市政府要求，林业行政审批项目全部入驻市行政服务中心，各县（市、区）林业局均建立服务中心，重点乡镇设立分中心，并推行公开办事程序，将审批许可、办证流程、收费标准及各项惠农补贴标准以公示的形式张贴上墙，并印制成宣传册（单）分发到企业和林农手中，提高审批办证透明度。三是规范行政权力运行。接受社会和舆论监督，让权力运行在阳光下，健全林业行政执法投诉举报事项的受理、协调机制和联动机制，在门户网站设置投诉举报电话、邮箱，2023年收到群众举报电话12个、信件6份。

（四）坚持能力培训，执法人员素养大幅提升。一是强化执法培训。举办全市林业行政执法人员培训班，结合当前执法工作存在的重点难点，围绕习近平法治思想、行政处罚法、典型案例分析、文书制作等4部分内容进行专题培训，全市林业系统45名执法人员参与培训。二是夯实法治基础。积极开展法治学习宣传教育活动和党内法规政策培训，2023年配合省林业局在建阳区举办林业行政执法培训班，重点讲解《森林法》《行政处罚法》《中国共产党章程》等，各县（市、区）林业执法大队大队长、相关业务骨干参加培训，进一步提高了基层执法人员依法行政能力和执法办案水平，更好地服务和保障一线执法办案。三是健全执法制度。按照省市安排部署，在林业行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（五）坚持履职尽责，森林资源管护持续加强。一是明确执法职责。针对林业行政执法存在的突出问题和薄弱环节，我局精准施策、靶向发力，深入开展森林督查工作质量提升年行动，严厉打击林区违法犯罪，筑牢生态安全屏障。二是全面落实管护。充分发挥全市2835名网格巡护员作用，全面加强森林资源管护，一旦发现违法线索，立即移送查处。2023年全市共办理林业行政案件499起。三是专项重点打击。积极承担保护森林生态安全的职责，以高压态势严抓狠打林区违法犯罪，联合市市场监管局、市公安局等部门先后开展“2023年清风行动”、毁林整治等专项执法行动。开展“清风行动”期间，全市各部门累计出动执法车辆823辆次，出动执法人员2680人次，监督检查各类场所912处，查办野生动植物案件55起，打击处理违法犯罪人员63人，没收非法所得15.7484万元，罚款和罚金17.0622万元；开展毁林整治专项行动期间，全市累计出动执法人员1213人次、出动执法车辆452辆次、投入资金15.1万元，共立案196起，罚款423.84万元，收回林地面积62.35公顷，恢复林地植被面积58.85公顷。

（六）坚持常态普法，依法治林氛围愈发浓厚。一是全面落实普法责任。学习传达全市法治宣传工作会议精神，研究制定林业“八五”普法规划，对全面贯彻落实会议精神提出了具体要求，统筹部署林业“八五”普法规划组织实施。细化年度普法任务工作，明确责任分工，引导各科室在开展业务工作的同时落实好法治相关工作职责。二是重点强化干部职工学法用法。将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，列入干部职工学法计划，系统组织学习宣传。加强习近平法治思想和宪法专题学习，组织林业干部职工参加《民法典》等法律知识网上竞答活动，切实提升干部职工法治思维和法治方式推动工作的能力。三是广泛开展普法宣传。以“法律六进”为抓手，充分利用“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“爱鸟周”“森林防火宣传月”等重要时间节点，线上、线下齐头并进，进行全方位、立体式普法，引导群众关心林业、关爱生态，切实增强群众生态保护的责任意识。

二、存在问题

总体来讲，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。主要表现为：一是群众的法治意识有待进一步提高，盗砍滥伐和未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生；二是基层林业行政执法力量有待进一步加强，行政执法规范化建设、案卷质量有待进一步提升；三是普法宣传形式有待进一步创新，普法宣传形式简单、载体不多，对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

三、下步工作

（一）持续强化理论武装学习。以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强干部职工学法用法，把法治学习作为林业干部职工的重要课题。持续加强人员学习培训，提升执法人员法治素养，针对执法案卷评查、行政复议、行政诉讼案件中暴露出的问题，着重培训执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等内容，提升执法人员查处违法违规行为和调查取证能力，着力增强整体办案水平。

（二）持续提升政务服务水平。充分发挥林长制作用，聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，承接好省级委托下放许可事项办理，切实提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的获得感和满意度。全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。加强事中事后核查、信用监管以及风险防范措施，坚持放管结合、放管并重，压实市场主体责任，以“管得更好”支撑“放得更活”。

（三）持续规范行政执法行为。深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法。进一步加强“行刑衔接”，完善信息共享机制化，推进案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，防止有案不移、有案难移现象发生。探索建立首次轻微违法包容免罚机制，积极推行审慎包容、柔性执法，努力让林业行政执法

既有温度又有力度。

（四）持续保持高压严打态势。聚焦林区盗伐滥伐、违规占用林地、滥捕野生动物等高频重点违法事项，进一步加强执法巡查监督，加大案件查处力度。持续加强与公安、市场监管等相关部门的协作配合，进一步推进联合执法，增强监管合力，以更强举措严厉打击林区违法犯罪行为。深入推进涉林生态损害赔偿，加强与市生态环境局、市中院的案件线索沟通交流，积极推进林业领域生态环境损害赔偿工作，进一步提高生态环境违法犯罪成本，加大惩处力度，让不法分子“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从源头上制止林区违法犯罪行为的发生。

（五）持续落实普法宣传责任。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“爱鸟周”“森林防火宣传月”等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。