一、主要工作情况

（一）推进法治政府建设组织保障情况。一是加强组织领导。建立了由局主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，为林业法治工作奠定了坚实的组织基础。二是加强目标规划。根据市委、市政府工作部署，结合林业实际，制订年度工作计划，分解任务、细化目标，确保法治建设工作扎实开展。三是加强考核管理。局党组将法治建设工作列入重要议事日程，纳入年度局机关岗位工作目标责任制考核内容，开展指导、检查和监督，保证法治建设工作与林业中心工作同部署、同落实、同考核。四是加强经费保障。把法治建设专项经费纳入年度预算，对设施建设、普法宣传教育及开展依法行政的各项活动提供资金保障，经费做到足额到位、专款专用。

（二）加强依法行政提高服务质量情况。我局按照依法行政的要求，结合林业工作实际，不断完善行政行为的各项制度，促进全市林业系统的依法行政工作更加规范化、制度化。一是持续推进权责清单梳理调整工作。按照《中共南平市委机构编制委员会办公室关于开展市直部门权责清单梳理调整工作的通知》（南委编办〔2019〕97号）要求，我局及时对权责清单进行梳理调整，目前共梳理出权责事项294项，其中：行政许可44项、行政处罚131项、行政强制17项、行政征收5项、行政给付2项、行政监督检查27项、行政确认6项、行政奖励8项、其他行政权力6项和其他权责事项48项。二是全面推进林业“双随机、一公开”检查。严格按照市政府的工作部署，加强林业审批事项的事中事后监管，建立林业随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，并实行动态管理。市本级全年开展2次林业随机检查，随机抽取检查人员及检查对象，对20个市级检查对象进行现场检查。严格执行“一抽查一通报”制度，及时将检查结果对社会公布，营造公平竞争环境，保障林业经营主体的合法权益。三是提高林业行政服务质量。按照市政府要求，林业行政审批项目全部入驻市行政服务中心，全市十个县（市、区）林业局均建立服务中心，重点乡镇设立分中心，并推行公开办事程序，将审批许可、办证流程、收费标准及各项惠农补贴标准以公示的形式张贴上墙，并印制成宣传册（单）分发到企业和林农手中，提高审批办证透明度。

（三）规范执法行为提高执法能力情况。截至11月30日，全市查处林业行政案件380起，其中盗伐林木类案件14起；滥伐林木类案件135起；毁坏森林、林木类案件24起；违法使用林地类案件138起；非法经营加工木材类案件14起；违反野生动物保护法规类案件11起；违反森林防火法规类案件27起；违反林业有害生物防治检疫法规类案件9起；其他林业行政案件8起。在打击各类破坏森林资源违法行为的同时，我局注重行政执法行为规范化建设，不断提高基层执法人员依法行政能力和执法办案水平。一是强化林业行政执法人员教育培训。7月15至16日，省局举办全省林业行政执法培训班，采用视频培训形式，重点讲解新修订《森林法》、林业生态损害赔偿与诉讼、新修订《行政处罚法》等知识，并对当前林业执法问题进行分析探讨，全市林业部门509名执法证持证人员参加培训。11月10日至11日在建阳区举办2021年全市林业行政执法培训班。重点讲解新修订《森林法》《行政处罚法》实施后林业行政执法注意的问题及典型案例分析、林业行政案件文书制作标准、打击制售假冒伪劣林木种苗和侵犯林业植物新品种权工作、查处无证无照经营工作，并进行案卷集中交流评查。各县（市、区）林业执法大队大队长、相关业务骨干等42人参加了此次培训。二是全面推行行政执法“三项制度”。按照省市安排部署，在林业行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是持续开展案卷评查。为规范案卷整理，提升执法能力，2021年共开展4次案卷评查活动，共抽查各县（市、区）办结的行政案件卷宗67份，对照《南平市行政处罚案卷标准（试行）》进行评析，查找存在的问题，填写林业行政处罚案卷评分表，并将评查结果通报给各县（市、区）林业局对照整改。通过案卷评查活动，大大提高了基层执法人员的执法能力和办案水平。

（四）“谁执法谁普法”工作开展情况。一是加强机关内部学法活动。我局坚持并完善领导干部学法制度，将政策法规和党内法规学习纳入中心组学习计划。针对林业工作特点，充分利用机关党员干部学习时间，多种方式对林业干部职工开展法治宣传教育。积极开展法律学习宣传教育活动，在局机关电子宣传显示屏循环播放野生动植物保护以及森林防火、安全生产等法律政策宣传图片、视频。每年召开全市国有林场场长述廉述责述法会议，进一步加强林场干部的法律意识和廉洁自律意识，增强防腐拒变能力。二是加强广大人民群众普法宣传。我局重视网络法治宣传阵地建设，先后开通了南平市林业局门户网站、“南平林业”微信公众号平台、“南平林业”今日头条官方账号，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规。3月20日，我局在南平市九峰山动物园开展主题为“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的第三十九届“爱鸟周”活动。通过发放资料、摆放展板、现场解读等形式，向市民宣传了保护鸟类、保护野生动植物相关法律法规和政策，以及森林防火知识。组织市民进行“不购买象牙制品”“拒食野生保护动物”“不笼养野生鸟类”“不采挖野生植物”“科学放生野生动物”等签名仪式，倡导文明、绿色的生活方式和消费理念。围绕活动主题，组织开展了保护野生动物有奖知识答题活动，让市民在答题的过程中提高爱护鸟类及野生动植物的意识。10月25日，南平市林业局联合政和县林业局、南平森林消防支队等单位，在政和县外屯乡举办南平市第三十一届保护野生动物宣传月暨秋冬季森林防火宣传月主题活动。活动以“保护野生动植物，维护生物安全，严防森林火灾，共护绿色家园”为主题，深入宣传了野生动植物保护和森林防火知识，普及林业法律法规，引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。在外屯中心小学，组织开展宣读倡议书、演示森林消防器材，以及保护野生动植物与森林防火知识问答、“你说我猜”、接力往返跑等系列活动，并向获奖学生赠送文具用品、课外读物等。通过此次宣传活动，有效增强了群众特别是青少年保护野生动植物、森林防火知识，营造了浓厚的保护森林资源氛围，推动形成群防群治的工作格局，为进一步保护闽北的“绿水青山”打下坚实的基础。11月30日上午，南平、建阳市区两级守法普法协调小组在建阳区中山路广场联合参加主题为“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”的宪法宣传周启动仪式，我局组织机关干部职工参与启动仪式，并在活动现场设立展台，向群众发放普法资料、提供咨询服务，宣传讲解《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《福建省森林病虫害防治条例》等林业法律法规知识。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是群众的法治意识仍有待进一步提高，盗砍滥伐和未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生。二是当前林业部门行政执法队伍执法能力不足，人员老化、缺乏经验，难以适应新的形势要求。三是在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、2022年工作重点

一是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。三是加强行政执法工作，依法规范行政执法流程，按照局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。加强林业行政执法监督，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。四是加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。五是加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的林业法律宣传活动。六是认真做好法治建设工作总结和信息报送工作，加强与市依法治市办的沟通与联系，收集开展法治宣传教育的各种文字资料、图片资料及影音资料，及时按要求统一报送至市依法治市办。